即在电力行业输配不分开的情况下，进一步明晰输配成本，加强监管“中间”。对于电网企业而言，最大的变化在于一改此前统购统销的、赚取差价的模式，而靠收取过网费获得收入。
“9号文”中，明确“管住中间、放开两头”是电改的体制架构，进一步提出将有序放开一些电力环节，“有序放开输配以外的竞争性有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。”
同时，还提出“推进交易机构相对独立，强化政府监管”。此后，今年以来，业内都在关注电改配套的文件怎么执行电改“9号文”。
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